Экспорт в одну руку.
По доле несырьевого экспорта в ВВП Россия находится на последнем месте среди двадцатки развивающихся стран, объяснил правительству необходимость структурных изменений действующей системы поддержки экспорта глава Минэкономики Алексей Улюкаев: в РФ она составляет — 10-12%, в остальных странах БРИКС — в 1,5-2 раза выше. Чтобы изменить ситуацию, надо создать "единый институт, который сочетал бы и страховое, и кредитное плечо" такой поддержки, как это практикуется в развитых странах, отметил он. Объединять господин Улюкаев предложил структуры, входящие в группу ВЭБа,— ЭКСАР и Росэксимбанк. Создание института позволило бы к 2018 году выйти на рост объемов кредитования в $18 млрд, что уже сопоставимо с объемами в других странах. Но для этого потребуется увеличение капитала группы на 3-3,5 млрд руб.
Глава ВЭБа Владимир Дмитриев вчера отказался признавать данный вариант окончательным решением — по его словам, это "сценарий", который "тоже рассматривается". Решение будет приниматься, "чтобы не было конфликта интересов", пояснил он. Это касается и вопросов докапитализации новой структуры, источников которой только два: "собственно прибыль Внешэкономбанка и бюджетные средства".
Источник "Ъ", близкий к ВЭБу, рассказал, что "наиболее вероятное решение — консолидация двух структур на базе ЭКСАРа путем передачи в капитал агентства акций Росэксимбанка". По мнению собеседника "Ъ", это позволит ВЭБу переложить решение проблемы докапитализации дочернего банка на плечи ЭКСАРа. Прошлой осенью выяснилось, что Росэксимбанк нуждается в докапитализации на 8,7 млрд руб. (см. "Ъ" от 12 сентября 2013 года). В отличие от ВЭБа, которому самому требуется докапитализация на 400 млрд руб. до 2016 года, ЭКСАР имеет возможность поддержать дочерний банк: в прошлом году правительство предоставило агентству госгарантию на $10 млрд до конца 2032 года.
По словам источника "Ъ" в Белом доме, одним объединением двух предприятий ВЭБа дело поддержки несырьевого экспорта не ограничится. Обсуждается возможность создания отдельного органа при наблюдательном совете ВЭБа — комитета по экспорту и внешнеэкономической деятельности (ВЭД). "Он будет готовить рекомендации совету по всем вопросам, касающимся поддержки российских экспортеров",— отметил собеседник "Ъ", уточнив, что сейчас это входит в компетенцию рабочей группы ВЭБа. Другой источник "Ъ", знакомый с документом, говорит, что к компетенции комитета предлагается отнести широкий круг вопросов — от создания структур для поддержки экспорта до установления страновых лимитов и формирования советов директоров дочерних компаний ВЭБа. Без одобрения комитета ВЭБ и его "дочки" также не смогут финансировать экспортные проекты российских компаний и вообще участвовать в зарубежных проектах, в том числе путем приобретения долей в капитале. Часть перечисленных полномочий не входит в компетенцию набсовета, отметил собеседник "Ъ". Так, рекомендации по формированию советов директоров "дочек" ВЭБа выносит собрание их акционеров (дольщиков), а вопросы их участия в экспортных контрактах относятся к компетенции правлений и советов директоров.
"Фактически создается двухступенчатая процедура подготовки материалов к набсовету: комитет и рабочая группа становятся дублирующими органами. Все это выглядит странно, особенно с учетом персонального состава комитета (пятеро из девяти его предполагаемых членов входят в набсовет ВЭБа)",— отметил собеседник "Ъ". Возглавить комитет должен первый вице-премьер Игорь Шувалов. "Сейчас обсуждается возможность разграничения компетенций создаваемого экспортного комитета и рабочей группы",— говорит собеседник "Ъ".
"Упор на финансовые инструменты, которые сейчас есть" раскритиковал директор по инновационному развитию ОАО "Роснано" Юрий Удальцов, выступавший от имени экспертного совета при правительстве. Альтернативное предложение — либерализация валютного контроля в части обязательной репатриации экспортной выручки. По его словам, механизмы, предлагаемые ЭКСАРом, сейчас работают плохо, но инструменты факторинга и дебиторской задолженности покупателя можно использовать для финансирования, что сейчас запрещено.
В Белом доме окончательное решение будет выбрано в ближайшее время. Пока премьер-министр Дмитрий Медведев обратил внимание, что все участники заседания говорили в основном о неработающих институтах.
Источник: КоммерсантЪ