ГАРАНТ: можно ли отказаться от услуг брокера от банка
Договор с брокером не заключен; банк при обращении за банковской гарантией рекомендует воспользоваться услугами брокера, сотрудничающего с банком. Как можно отказаться от услуг брокера?
В соответствии со ст. 329 ГК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязательств является независимая гарантия. По независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства (п. 1 ст. 368 ГК РФ).
Независимые гарантии могут выдаваться банками или иными кредитными организациями (банковские гарантии), а также другими коммерческими организациями (п. 3 ст. 368 ГК РФ). Если независимую гарантию выдаст иное лицо, к возникшим обязательствам применяются правила о договоре поручительства (ст. 361-367 ГК РФ).
Выдача банковской гарантии является стандартной банковской сделкой (п. 8 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-I "О банках и банковской деятельности", далее - Закон о банках). Для определенных видов гарантий список банков, уполномоченных на их выдачу, может быть ограничен в соответствии с законодательством РФ (например, реестр банков, уполномоченных выпускать банковские гарантии в пользу таможенных органов в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации...").
В целях получения банковской гарантии юридическое лицо вправе самостоятельно обратиться в кредитную организацию или воспользоваться услугами посредника - иного лица, оказывающего услуги по получению банковской гарантии в кредитной организации. Запрет на самостоятельное обращение юридического лица в кредитную организацию в целях получения банковской гарантии действующим законодательством не установлен. В качестве примеров приведем судебную практику, из которой очевидно, что банковская гарантия выдается юридическому лицу, как воспользовавшемуся услугами посредника для получения банковской гарантии, так и самостоятельно заключившему с кредитной организацией договор на выдачу банковской гарантии (смотрите, например, определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 09.12.2022 N 305-ЭС22-15097 по делу N А41-10549/2022, постановление АС Северо-Западного округа от 29.06.2021 N Ф07-8389/21 по делу N А56-74212/2020, постановление Девятого ААС от 21.01.2021 N 09АП-70938/20 по делу N А40-103173/2020).
Как мы поняли из вопроса, договор с брокером на оказание услуг по получению банковской гарантии не заключен. Как указывалось нами выше, юридическое лицо вправе самостоятельно обратиться в кредитную организацию в целях получения банковской гарантии. В случае отказа кредитной организации взаимодействовать с юридическим лицом по вопросу получения банковской гарантии без привлечения посредника, указанного банком, юридическое лицо вправе обратиться в Банк России с жалобой на действия кредитной организации.
Кроме того, согласно ст. 32 Закона о банках запрещаются монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция кредитных организаций. Контроль за соблюдением кредитными организациями антимонопольного законодательства РФ на рынке банковских услуг осуществляют антимонопольный орган совместно с Банком России.
Если хозяйствующий субъект (группа лиц) или несколько хозяйствующих субъектов (группы лиц) на рынке определенного товара займут положение, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам, то их положение может быть признано доминирующим при наличии обстоятельств, указанных в чч. 1, 3, 6 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ). Постановлением Правительства РФ от 26.07.2007 N 409 были утверждены Условия признания доминирующим положения кредитной организации и Правила установления доминирующего положения кредитной организации".
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) в целях защиты конкуренции может проверять соблюдение организациями, занимающими доминирующее положение на рынке, в текущей деятельности антимонопольного законодательства, в частности, запрет на действия (бездействия) хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке, направленные на установление или поддержание цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора; экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами и др. (ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 22 Закона N 135-ФЗ). При выявлении нарушений антимонопольного законодательства ФАС в соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона N 135-ФЗ принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.
Таким образом, исходя из конкретной ситуации, юридическое лицо, полагающее, что со стороны кредитной организации, занимающей доминирующее положение на рынке, имеются нарушения антимонопольного законодательства, вправе обратиться в ФАС с заявлением, указывающим на признаки нарушения антимонопольного законодательства кредитной организацией (ч. 2 ст. 39 Закона N 135-ФЗ).